CEPA：对香港会计业进入内地限制有所放开

经过一年半的磋商,中国及香港终于在香港回归纪念日（6月30日）前夕正式签署更紧密经贸关系安排(CEPA)协议.这也是中国加入世界贸易组织(WTO)后签署的首个区域贸易协议。这个协议也涉及到了会计服务业。　　根据该协议内容,主要分为涵盖货物、服务贸易及贸易便利化三大部份。约有4,000项在香港生产的制成品由明年1月1日起,占香港进口内地产品总额约67%，并可享零关税，其余约2,000项产品将在2006年前达成协议.预料可为香港每年节省约43亿港元关税。除了货物方面的优惠,中国也会提前对香港17个服务行业开放及降低准入要求。例如香港银行往内地开设分行的资产要求由原本的200亿美元降至60亿美元。同时,CEPA并向香港16个服务业开放,降低准入标准，香港的专业人士同样可考取内地专业资格在内地执业。　　管理咨询

对除法律、会计、审计和认证等外的其他管理咨询服务业，允许香港公司在内地设立独资企业。具体注册资本按内地现行《公司法》办理。 　　会计服务

内地、香港互认专业资格，使很多专业服务人士可以通过考取内地行业部门承认的资格从业证书即可被承认并可在内地执业。

会计业：逐步与国际接轨

据CEPA规定，对会计服务业进入内地限制有所放开：对已持有内地执业资格并在内地执业的香港会计师每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师处理；香港会计师事务所在内地临时开展审计业务时，其申请的《临时审计业务许可证》有效期延长为一年。

一位不愿透露姓名的业内人士指出，内地会计业的开放措施没有预期的那样振奋人心，如未对香港会计师是否能够在内地独资经营会计、财务等不同业务作出明确规定以及事务所年收入达2000万美元的规定是否作出宽免等也未作出详细说明。尽管如此，但这些措施足以刺激香港会计业进入内地发展的欲望，特别是香港的中、小型会计师事务所，也可以采取更自由灵活的模式，进入内地市场。广州注册会计事务所的朱先生表示，香港会计事务所在90年代就已经进入广州、深圳，但是他们的执业方式与范围有一定的限制，很多香港会计师受在国内投资的香港公司委托在内地进行有效期为半年的临时执业，因为香港与珠三角相邻，来往方便，同时又由于迫于内地香港审计报告的承认限制，这种简便高效的从业方式成为香港会计师进入珠三角的首选。

朱先生还介绍说，内地会计行业中的会计、审计等规则基本上与国际接轨，与香港差别不大。放宽限制后，香港会计师只要在内地税法、经济法等法律方面下点工夫，执业应该不会是难事。

CEPA的签定将为香港和内地的会计师提供了新的交流平台和新的业务空间。据一些从业人员乐观预计，广州会计师将在5年内赶上香港会计同仁。一方面，随着内地的会计师制度逐步和国际接轨，香港会计师的优势地位将有所下降；另一方面，随着广州城市中心地位的凸显、会计市场的逐步开放，广州会计业积极创造条件，迅速壮大自己，以满足内地企业在香港甚至海外上市、或者扩张的需要。相关链接“香港公司”界定标准出台如何界定“地道”的香港服务业曾经是业内争论的焦点，也是落实更紧密经贸关系之中最棘手的问题。先前有媒体报道，中央政府会考虑国外许多公司借在香港注册提出进入内地服务业市场的要求，而作出一定的限制。前日，“香港公司”的界定标准新鲜出炉。据了解，该标准规定，根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册成立的香港企业才被承认，企业应在香港特别行政区从事实质性商业经营，其要求为：1.企业拟在内地从事的业务性质应与其在香港从事的业务性质相一致，并在其在香港从事的实质经营范围内。2.企业在实质运营期间，应在香港缴纳利得税。3.申请企业应已在香港注册设立和实质性经营3年以上(含3年)，建筑及相关工程、银行、保险业应已在香港注册设立和实质性经营5年以上(含5年)。4.企业应在香港拥有或租用业务场所，从事实质性经营，其业务场所规模应与其业务范围和规模相符合。5.企业在香港雇佣的员工应占其员工总数的50%以上(含50%)。对此，封小云表示赞同，她说：“这个‘安排’的方向是明朗的，总的原则确实应该宜宽不宜紧，因为许多国际性的大公司如汇丰银行、渣打银行都是在香港发家，有良好的声誉和雄厚的实力，如果不让他们进来就说不过去了。这样让更多的有实力的香港公司进入内地，就可以促使内地服务业提升自身实力了。”为什么在“香港公司”的认定上产生这么大的争议呢？香港贸发局广州办事处吴紫明称，这是因为很多跨国企业在香港都有注册，将香港作为一个平台，进入内地。由于香港国际化的深入，到底什么才是真正的香港公司，是完完全全作为香港本土的才算是香港企业，还是在香港注册过的就算是香港公司，现在已经模糊了。 　　根据香港文汇报上周五的报道称呼：香港会计师进入内地会计市场的门坎将会大幅度降低。　　报导指消息人士指称,CEPA的优惠措施,将可令香港的中小型会计师事务所,也可以采取更自由灵活的模式,进入内地市场.而措施亦将包括降低每间事务所必须聘请内地会计人员的数目,由现行的60名,大幅减至10名;目前事务所每年收入必须达2,000万美元的规定,亦会作出宽免,估计减幅达20%或以上。　　特许公认会计师公会(ACCA)香港分会专业发展(中国事务)委员会主席吴德龙表示,上述的优惠可以刺激香港会计业北上发展的意欲.不过,他指出现时不少香港会计师业务在内地的发展仍受限制,包括未能为A股公司确认审计报告等,所以期望内地能在会计业务限制上可以进一步放宽。

德勤会计师行的有关负责人指出，CEPA可为香港会计界带来商机，令中小型会计师行受惠，发展空间扩大，发展速度也会加快。 本文主要内容为信息时报版权所有，中国会计视野网站根据其他多家报道进行了综合整理。