央行调查统计司:退出限购以房产税取代

作者：黎华联 欧阳丹琪

央行调查统计司日前发布题为“德国经济再度崛起的原因及对我国经济发展的启示”的研究报告。研究报告中对我国经济提出三点建议：逐步减少资本和金融项目顺差直至一定程度的逆差以抵消贸易顺差；扩大房产税改革以取消限购；多出台鼓励支持而非逼迫企业转型升级的政策。新快报记者采访的专家表示，从长远来看，房产税的推出不可避免，但房产税对降低房价难造成根本性影响。

不过，央行有关负责人表示，针对有媒体报道的“央行表示：长期限购损害经济，应用房产税来取代限购”等，该观点来自央行调查统计司的一篇研究报告，报告仅代表作者的个人见解，不代表央行观点。

限购使房价出现断崖式下降

在8月23日央行调查统计司发布的名为《德国经济再度崛起的原因及对我国经济发展的启示》的报告中提及，限购政策虽然在短期内可以通过压制投资性需求的方式来缓解住房供需矛盾，从而对房地产市场起到降温作用，但一旦限购政策取消且没有后续政策安排，被压制的需求可能重新反弹，房价有可能出现报复性上涨。同时限购政策也伤及刚性需求和改善型需求。

报告因此表示，如果限购政策持续时间过长，房价有可能出现断崖式下降，从而对我国经济金融产生不可估量的影响。

广东金融学院代院长陆磊教授表示，这只是央行以研究报告的形式观察市场情况，并不意味着在某个时间点推出这个政策。从央行的角度来看，作为调控工具，房产税比限购政策更持久。

差别化信贷政策解决刚需

报告中提出的具体建议是，对于首套房或一定面积内的住房免征房产税；对于二套房或超过一定面积的住房，征收房价市值一定比例的房产税；对于三套及以上住房，将征收房价市值更高比例的房产税。

对如何打击投资性需求，同时又较好地保护刚性需求和改善型需求，报告提出了差别化的信贷政策———对刚性需求，首付款比例应继续调低至30%，并执行较低的长期固定利率。对于改善型需求，首付款比例可调高至40%-50%，同时执行合适的长期固定利率。对于投资性需求，不予信贷任何支持。

房产税对房价影响不大

中山大学税收与理财中心主任杨卫华教授表示，房价只上不下，最主要是两个垄断，一个是政府的土地垄断，一个是房地产开发商经营权垄断。

对于房产税是否能降低房价，杨卫华表示，征房产税是降低不了房价，只是优化房地产的资源配置，同时也有利于抑制炒房。降低房价的最根本方法在于消除两个垄断，这个才是根本的。

杨卫华为此呼吁，政府需要把房地产从简单的经济产业的理念改变为两个产业，即房地产业既是民生产业又是支柱产业。作为改善性需求和投资性需求的支柱产业必须要由市场来进行调节，而作为民生产业必须由政府来完成。房地产作为支柱产业必须靠市场人不能靠行政手段，另一方面作为民生产业必须由政府来提供公共产品，保证低收入者的基本需要，这是政府应该做的。

住建部：正研究政策措施进一步强化楼市调控

中国住房城乡建设部有关负责人近日在接受媒体采访时透露，从此前开展的督查情况看，个别地方出现了为强调稳增长，刺激住房消费的苗头。国务院督查组已要求这些地区立即予以纠正。这位负责人透露，住建部正密切监测房地产市场的变化，研究进一步强化市场调控的政策措施。

中国国家统计局日前公布数据显示，2012年7月份，中国70个大中城市中，房价环比出现上涨的城市数量达到50个，这一数量较6月份的25个翻了一倍。

这位负责人指出，从此前对全国16个省(市)开展的督查情况看，个别地方出现了为强调稳增长，通过放松住房限购条件、发放购房补贴等方式，刺激住房消费的苗头。对此，国务院督查组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。