山东省资源税改革顺利过渡 实现开门好

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根据十八届三中全会关于深化财税体制改革的精神，及财政部、国家税务总局统一部署，在对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼实施从价计征改革的基础上，于2016年7月1日全面实施资源税改革。8月份是全面实施资源税改革后的第一个征期，山东省资源税改革过渡顺利，实现开门好。现在，简要通报一下山东省资源税改革的有关情况。

一、积极开展调研，确保山东省改革方案科学合理

山东省是矿产资源大省，为全面落实好资源税改革，我严格按照财政部、国家税务总局的工作部署，配合省财政厅扎扎实实做好各项准备工作，为山东省资源税改革的顺利推进夯实基础。

（一）开展全面调查。今年1月，由省财政厅牵头、联合省地税局，对全省除已实行从价计征改革以外的所有矿产资源企业开展了调查，对缴纳资源税企业的2012-2015年矿产品销量、销售收入、资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金等情况进行了全面统计。对23万余条数据逐项比对、分析，确保测算数据真实、准确、合理。

（二）整理分析数据。先后四次召集8个资源重点市财政、地税部门的相关人员开展资源税改革集中办公，按资源品目逐个进行了梳理分析，并通过国土资源部门了解了全省矿产资源开采利用情况，确保所有缴纳资源税的矿产资源全部纳入改革范围。

（三）初步拟定税率。按照改革前后税费平移，总体不增加企业负担的原则，经科学测算，并全面了解相关省、市的资源税率测算、制定情况，确保向省政府提供科学、合理的改革方案。

（四）多方征求意见。在拟定税率过程中充分征求各市意见，21次开展试点调研工作，座谈、走访黄金、铁矿石、盐等重点资源企业超过300户，充分听取了企业对资源税改革的意见。

二、山东省资源税目、税率等情况

这次资源税改革主要内容是“从价计征、清费立税、适度分权、逐步扩围”。除了此前已经实施从价计征改革的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等税目外，结合我省矿产资源开发利用情况，这次改革对31种矿产资源确定了具体税目和适用税率。其中，中央列举名称的22种资源品目中，我省共涉及13种；中央未列举名称的资源品目，结合我省实际，拟定了18种资源品目；31种资源品目中，23种实行从价计征，8种仍实行从量定额征收。

为支持山东省资源综合利用，加强生态环境保护，出台省级优惠政策，一是对从尾矿中提取应税矿产品销售的，资源税减征50%；二是从废渣、废水、废气中提取应税矿产品销售的，免征资源税。

三、积极做好准备工作，资源税改革取得开门好

为做好资源税改革后的首个征期申报工作，积极开展申报系统联调测试工作。在全省569个办税服务厅同步开展资源税申报表测试工作，共对1347户企业进行了申报测试，及时解决税种认定、征收子目设置等问题。在所有办税服务厅，通过填写样表、由专人对新申报表的填列进行辅导、在有条件的办税服务厅设置绿色通道和专报窗口申报等措施，提升服务质量和申报效率，征期内未接到一例投诉，促进我省资源税改革工作平稳有序过渡。从组织资源税收入情况看，全省（不含青岛）1—8月份入库65.11亿元，同比下降10个百分点。主要原因有两个方面：一是原油价格同比下降明显，二是这次资源税改革，山东省矿产资源开采行业的资源税负总体上有所下降。

总体看，这次资源税改革后，大部分矿产品由过去的从量定额征收改为从价定率征收，从而能够更好地发挥税收杠杆调节作用，有利于促进资源行业持续健康发展，推动经济结构调整和发展方式转变。