发改委开展投资法规执法检查专项行动

原标题：发改委开展投资法规执法检查专项行动 疏解投资堵点

据发改委网站消息，近日，国家发改委发布《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称，该专项行动于2019年11月至2020年5月集中开展，深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”，行业准入存在“玻璃门”、“隐性门槛”等问题。

《通知》指出，为强化“稳投资”政策措施落地，疏解治理投资建设领域“堵点”，优化投资环境，增强投资信心，激发社会投资活力，有效应对当前投资运行下行压力，推动投资高质量发展，定于2019年11月至2020年5月，集中开展为期半年的“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。

专项行动主要内容方面，一是全面开展投资审批合法性审查。国家层面，由国家发改委组织各有关部门，对现行投资审批事项相关的部门规章、规范性文件进行合法性审查；地方层面，由各省级发展改革部门牵头，组织有关部门，参照国家层面做法，对省、市、县三级实施的审批事项进行全面审查和清理。

二是疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境。具体包括：

治理行政审批“堵点”。深入查找和纠正实际工作中违规增加审批事项、审批环节、前置要件、证明材料，审批效率低下，不同部门审批标准、要求不一致，违背项目单位意愿和违反项目前期工作规律及客观实际、僵化套用“审批流程”、强行要求项目单位对有关审批事项先办、后办、代办、等待一起办等，设置所谓“审批前期服务环节”、对实质审查“体外循环”、对审批时间弄虚作假，强制指定中介服务机构、强制收费增加企业负担等问题。

治理投资政策“堵点”。深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”，规划、产业政策等不完善、不清晰，要素资源价格和供给方式不透明、不可及，行业准入存在“玻璃门”、“隐性门槛”，招商引资工作中引资条件与当地投资政策、建设要求不衔接，导致“新官不理旧账”、“新官乱改旧账”、不按合同办事、轻诺寡信等影响投资信心和预期的问题。

治理建设条件落实“堵点”。深入查找和纠正空间规划、发展建设规划和投资政策不衔接，重大项目推进机制不健全，落实建设条件会商协调工作薄弱，政府投资资金下达、拨付不及时不到位，因参与三条控制线划定工作不够导致论证不充分、脱离实际以及划定冲突和边界矛盾解决不到位等问题。

疏解数据“堵点”。深入查找和纠正投资管理工作和投资统计脱节，对投资统计制度改革的实际影响认识不到位、对项目单位及时报送数据督促不够、投资数据入统不及时不全面导致数据失真等问题。

《通知》还提出，要进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作(PPP)的政策措施；聚焦《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》加快实施，完善投资法规制度体系；深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用，创新投资管理和服务方式；落实法定职能，开展投资项目事中事后监管等。