国家税务总局上海市税务局正式挂牌

原标题：国家税务总局上海市税务局正式挂牌，省级税务机构集中更新

2018年6月15日上午10时，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在现场获悉，新组建的国家税务总局上海市税务局正式挂牌，标志着原上海市国家税务局、上海市地方税务局正式合并。

上海市委常委、常务副市长周波，国家税务总局第九联络督导组常务副组长李万甫，市政府副秘书长宋依佳出席挂牌仪式。

作为上海市税务系统落实国税地税征管体制改革的一项重要举措，此次正式挂牌也是税务机构改革进程中的一件标志性大事。国家税务总局上海市税务局局长马正文在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，这次国税地税征管体制改革，将降低纳税人和缴费人的成本，优化税收、缴费营商环境。全市税务系统将结合上海实际，不断深入推进制度、流程和系统等多方面优化整合，进一步落实好“放管服”改革要求，持续推进制度机制创新，更好地确保国家税收安全，更好地优化税收营商环境，更好地服务国家和上海发展战略，确保改革目标圆满实现，从服务和执法两个方面，努力让纳税人、缴费人感受到机构合并带来的实实在在获得感，真正实现利国、利民、利企、利税。

提及国家税务总局上海市税务局正式挂牌的意义，上海交通大学法学院财税法研究中心主任、教授、博士生导师许多奇表示：“我认为，国税地税机构合并是‘1加1大于2’的优化组合。税务机构改革使税收政策的制定和实施更统一、更规范，既增强了税收队伍的凝聚力和战斗力，也有利于税务部门与工商、环保等其他政府部门之间的信息共享和协同共治。机构合并也使原先国地税机构的人、财、物得到整合，征管信息资源实现共享，提高征管效率，减少了征纳成本。对纳税人来说，国税地税机构合并更意味着纳税服务的全面升级，可以归并重复程序，实行‘一厅通办’‘一网办税’，使办税更智能化、更便捷，让纳税人有更多的获得感。”

一些涉税专业服务机构也对国税地税征管体制改革充满期待。普华永道中国中区税务主管合伙人任颖麟对记者说：“近年来，国家税务总局大力推进国地税合作，出台了《国家税务局地方税务局合作工作规范》并不断升级完善至4.0版。可以预见，此次国地税合并会进一步实现征纳双方降本增效。税务机关的征管效率将得到有效提升，而对纳税人来说，不仅税收事项执法标准更为统一规范，也能享受到更为优质的纳税服务。”

6月15日上午，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，在前期做好统一思想、顶层设计、动员部署等工作的基础上，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。

根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。此次省级新税务局挂牌后，在7月底前，市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。

为确保有力有序有效推进改革工作，国家税务总局建立了一整套以“总局党组+各工作组+联络督导组+纪律检查组”为主要内容的组织机制体系；制定了“改革方案+配套办法+操作文件”三个层面的制度规范体系；健全了全体税务干部上下沟通交流的信息体系，通过开通12366机构改革专线、开设“我为改革建言献策”专栏等方式征集建议、凝聚共识。上述三大体系将全力确保改革平稳推进和精细落实。

今年3月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，提出将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。