纳税信用是征管的有效抓手

作者 刘国虎 朱红霞 蔡岳

营改增试点全面推开后，地税机关传统的“以票控税”手段难以施展。如何提高税法遵从度？除了加强国地税合作、提供优质高效服务外，用好纳税信用等级是一个有效抓手。

目前，评定纳税信用等级是按照《纳税信用管理办法（试行）》的要求，以省级局为单位，通过采集日常纳税信用信息对纳税人进行信用等级判定，并将结果直接下发至基层。实际工作中，各地情况不同，日常纳税信息未必能够全面反映纳税人税法遵从情况。因此，笔者建议，从以下几方面入手，完善纳税信用等级评定工作，便于基层地税机关用好这个抓手。

明确细化差异指标。建议以省级局统一评价为基础，由各基层税务机关按照预先申报的差异性指标调整后再发布结果。评价指标要不断细化修正，历史信息和外部信息等都要作为评价的依据。

实现课税主体全覆盖。无论注册地在哪里、是否从事生产经营、是否达到起征点，都要纳入纳税信用评价系统，为今后的直接税征收提供征信依据。

加大奖励惩戒力度。对A类纳税人，要依法提供实质性优惠，简化涉税审批，建立快速通道，减少检查次数等。对B、C类纳税人，要加大辅导和培训力度，引导纳税人积极提升信用等级。对D类纳税人，列入重点关注对象，原则上每年都要开展税务检查，通过部门协作加大监控力度，建立黑名单制度，多渠道曝光。通过对比反差，发挥纳税信用等级对纳税人的影响力。