李稻葵:按差额20%征税执行难度很大

房价已经连续多年成为两会期间代表委员关注热点。“两会”召开前夕，国务院再推房地产调控政策“国五条”，引起学界和市场广泛关注。

房地产市场屡调屡涨的背后是地方政府对土地财政的依赖。全国政协委员、清华大学经管学院教授李稻葵表示，土地问题的实质是公共财政问题。他建议说，应允许地方政府长期持有一部分房产和地产，出租给外来工，拿出租合约到金融市场去融资。

李稻葵认为，地方财政事实上是政府干预经济一个最直接、最广泛的方式，尤其是土地财政。

他说：“地方政府的发展依赖于土地出让，如果房地产价格真被调下去，第一个受到威胁的是地方财政，积累了大量的土地不能够出让，地方财政马上就出问题。这又是政府跟市场的关系问题，所以说来说去就是一句话，要理清政府跟市场、社会的关系。”

对于目前的房地产泡沫，李稻葵认为，立刻捅破会令社会不稳，“应该通过经济收入增长，老百姓购买力提高，把这个泡沫做实，这就是中国房地产最大的难题”。

“国五条”中要求按差额20%征税，此后引起各地疯狂的过户潮。李稻葵说，政策出台到执行不应有时间差，并且按差额20%征税难以计算，执行难度很大。

他认为，“国五条”细则最有实效的是二套房首付和贷款利率的提高。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明则表示，因为农民进城落户最大障碍是高房价，这已成为阻碍城市化进程最大的障碍，同时也会阻碍国民经济的发展。

蔡继明认为，如果让中等以上的居民能够买得起房，让包括外来务工人员在内的最低收入人群住上廉租房，每年对住房的需求恐怕也是天文数字。

蔡继明称，调控房价并不会影响GDP增长。“就拿现在2.6亿的农民工来说，比如两个人一套房，需要1.3亿套，按一套房60平方米计算，就是78亿平方米，每年还有一部分房子破旧更新，城市还有新增人口。合理的房价，不会影响GDP增长，反而有促进作用。”

全国政协委员、经纬集团主席陈经纬则认为，我国房地产市场发展到今天，是关注度太高、分析太多、调控手段太杂。

陈经纬表示，2005年他任全国工商联房地产商会主席时就提出，最要紧的是照顾收入低、无收入人群，甚至没收入的老百姓，提供商品房和廉租房。“香港、新加坡都有案例，政府零地价拿出来建廉租房，廉租房要按收入来收租金，还要有一个退出机制。”